大陆国家主席习近平提出“一带一路”作为国际政经战略布局,台湾台北商业大学副校长刘瀚宇接受中评社访问表示,台湾洽签自由贸易协定(FTA)或经济合作协议(ECA)进展有限,想加入跨太平洋战略经济伙伴关系(TPP)与区域全面经济伙伴协定(RCEP)也有困难,应加入“一带一路”,与大陆谈判争取高雄港成为21世纪海上丝绸之路的港口。
刘瀚宇表示,“一带一路”指的就是指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,陆上丝路台湾不必也不可能参加,应争取海上丝路,可是21世纪海上丝绸之路是由福州经过泉州、广州、香港、新加坡、麻六甲海峡,经过阿拉伯再到欧洲,并没有经过台湾;台湾外交又面临困境,不论是想加入TPP或RCEP,还是与各主要贸易国洽签FTA或ECA都有困难,所以必需积极与大陆谈判,新增高雄港为海上丝绸之路的其中一个港口。
以下为刘瀚宇提出台湾必需加入“一带一路”全文:
壹、一带一路缘起
一带一路是指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称,英文缩写OBAOR(One Belt And One Road)。
习近平2013年9月出访哈萨克,首次提出共同建设道路联通、贸易畅通、货币流通的“丝绸之路经济带”战略倡议。他同年10月出访印尼,提出大陆加强与东协国家互联互通建设,盼共建“21世纪海上丝绸之路”。
贰、一带一路的核心
习近平强调,开展互联互通合作是“一带一路”倡议的核心。
APEC领导人批准了《亚太经合组织互联互通蓝图(2015-2025)》,在APEC领导人会议前,21个国家就筹建亚洲基础设施投资银行在北京签署了政府间谅解备忘录。中方宣布设立400亿美元成立丝路基金,为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等有关专案提供投融资支援。习近平主席表示,中国愿意同各国一道推进“一带一路”建设,更加深入参与区域合作进程,为亚太互联互通、发展繁荣作出新贡献。
APEC期间,习近平共发表五次重要讲话。其中三次讲话在说明“加强互联互通伙伴关系”。他以形象的比喻将互联互通与“一带一路”紧密联系起来。指出,如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀,那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。互联互通“血脉经络论”从此扬名世界,扎根人心。因此;个人以为一带一路倡议的核心就是“互联互通”。
三、一带一路的主要内容与建议
主要内容:主要内容为“五通”。习近平2013年9月出访哈萨克,首次提出共同建设道路联通、贸易畅通、货币流通的“丝绸之路经济带”战略倡议。
主要建议:习近平提出了加强互联互通、推进一带一路务实合作的五条重要建议。一是以亚洲国家为重点方向,率先实现亚洲互联互通。二是以经济走廊为依托,建立亚洲互联互通的基本框架。三是以交通基础设施为突破,实现亚洲互联互通的早期收获。四是以建设融资平台为抓手,打破亚洲互联互通的瓶颈。五是以人文交流为纽带,夯实亚洲互联互通的社会根基。
肆、一带一路的对内功能
一可打破原有点状、块状的区域发展模式:横贯中国东部、中部和西部,纵连主要沿海港口城市,并且不断向中亚、东盟延伸。
二可有利于中国加快中国经济转型升级:改变中国区域发展版图,有利省区之间的互联互通,产业承接与转移。
伍、一带一路的对外功能
一、隐含与美国对抗的意味
北京会议对APEC批准了《APEC推动实现亚太自贸区(FTAAP)北京路线图》和《APEC推动全球价值链发展合作战略蓝图》两个成果档。《北京路线图》标志着APEC在正式提出推动FTAAP的8年后首次进入务实推动FTAAP阶段。路线图为FTAAP设立了规格和指标,界定了APEC和FTAAP的平行关系,这使得《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)被包括在FTAAP内。
二、国际政经战略的布局
(一) 主动出击的外交理念
“一带一路”被外界视为习近平所展现主动出击的外交理念、国际政经战略布局,这迥异于已故中共领导人邓小平当年的“韬光养晦”国际战略方针。学者认为一旦一带一路成真,这意味着欧亚大陆的整合,可以真正对抗美洲的海洋强权。
中国大陆的珍珠链战略是为了保护海上安全航道,沿着非洲东岸与中东海域、印度洋、麻六甲海峡、南海等航道经过的国家,发展重要的外交关系,并租借与建设重要港口,以利远洋海军发展所采取的战略。
个人以为21世纪海上丝绸之路的路线可强化珍珠炼战略。因为海上丝绸之路,是延中国,马来西亚,新加坡,缅甸,泰国,孟加拉,印度,巴基斯坦,伊朗直至中东,北非一连串国家的经贸合作。最终串起贯通东南亚、南亚、西亚、北非、欧洲等重要经济板块的市场链结,发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带,更大的企图在于完成以亚欧非经济贸易整合为发展的长期目标,并得突破外交上的局限。
(二)陆权海权并重
1942年舒曼(Frederick
L. Schuman)提出“地缘战略”的词汇,强调国家安全与国际互惠合作,并主张以地理因素来设计国家战略政策美国学者布里辛斯基在1997年出版《大棋局》(The
grand Chessboard:American primary and its geostrategic
imperative)一书,其副标题即使用geostrategic一词,显示“地缘战略”词汇再度被美国部份学者接受,并使用于国际政治的领域中。
国际关系理论中一直有“陆权”与“海权”之争,习近平的“一带一路”将陆权与海权结合,建构陆、海通道使陆权、海权国家可获得共同利益,而愿意共同面对非传统安全威胁与挑战。
(三)突破“中心—边缘”结构
依附论思想认为,处于世界经济体系边缘的国家后依附并受到中心国家的支配。边缘国家若遇谋求发展必须融入世界体系,必须经过次边缘向中心攀升,而后成为新的中心。中国的领导人有此想法,习近平自然也有如此的想法,但有了想法还需有做法,习近平认为中国应以进入世界体系的中心,其办法就是一带一路。首先须完善国内市场经济体制,其次开放市场与增强民族产业的国际竞争力(胡锦涛时期就强调要坚持引进来和走出去并重,扩大各领域对外开放水准),最后以“一带一路”构筑新一轮对外开放的“一体两翼”,将提升新兴经济体和发展中国家在中国对外开放格局中的地位,促进中国大陆中西部地区和沿边地区对外开放,推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级,进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。使中国成为新的国际关系中心。
(四)突破封锁建构亚欧经济体
中美两国的关系际暧昧又矛盾,个人观察认为,美国仍以中国为假想敌,美国北联日本东拉菲律宾(还牵拖台湾)、东南伙同越南、澳洲等国,南方与印度、新加坡联盟,西方利用反恐进入中亚死赖着不走,围攻中国的态样已然成形。中国大陆利用一带一路将此危机化为无形,并可因而藉着与欧盟的互动型塑亚欧经济体。
陆、一带一路对台湾的影响
一带一路的陆上丝路,台湾是不必也不可能参加的,但是我们应该争取海上丝路。可是我们发现21世纪海上丝绸之路是由福州出发经过泉州、广州、香港、新加坡、麻六甲海峡,经过阿拉伯再到欧洲,并没有经过台湾。
台湾外交面临困境,寻求洽签FTA/ECA 的进展相当有限,在理论上虽然只要是APEC(亚太经合会议)的会员都有加入TPP的权利,但因TPP是在美国的主导且门槛较高,台湾若想加入TPP会有困难。RCEP(东南亚区域全面经济伙伴协定) 它是东盟国家提出,并以东盟为主导的区域经济一体化合作,是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。台湾要加入更是困难。
若我们既无法参与FTA/ECA又无法争取21世纪海上丝绸之路的港口,对台湾未来的发展是不利的,因此建议我国相关单位应该与中国大陆谈判,增加21世纪海上丝绸之路的一个港口:高雄港。
作者:台湾台北商业大学副校长 刘瀚宇。
来源:中评社