黄仁伟(上海社科院副院长):在冷战结束后的一段时期内,全球经济治理主要在以七国集团为核心的西方大国之间展开,发展中国家基本上被排斥在全球治理体系之外。国际金融危机发生后,二十国集团逐步取代七国集团成为全球经济治理的主要磋商平台,这是一个历史性的飞跃,金砖国家的参与使全球经济治理进入新阶段。二十国集团的构成本身说明,离开新兴市场大国的参与,任何当代全球问题都不可能找到解决的出路。金砖国家作为新兴市场大国的代表,正在从全球经济治理体系的舞台边缘移到舞台中央。
从2009年叶卡捷琳堡“金砖四国”首次领导人会晤开始,金砖国家就作出承诺,推动国际金融机构改革,使其体现世界经济形势的变化;认为有必要建立更稳定、更可预期、更多元化的国际货币体系;支持建立一个更加民主和公正的多极世界;表示要以循序渐进、积极务实、开放透明的方式推动金砖国家对话与合作。这些目标实际上是历史上首次提出要求保证非西方国家在世界体系中的正当权益,体现了广大发展中国家的共同诉求,受到了国际社会的广泛欢迎。在此基础上,金砖国家不断拓展参与全球治理的深度和广度,从国际金融货币体系改革到全球气候谈判,从打击海盗到防止核扩散,金砖国家都不失时机地提出自己的改革方案和行动计划,将自身的国际经济影响力转化为不断上升的国际议题话语权。
金砖国家的集体参与使旧的全球经济治理体系“合法性”和“效率”的双重危机得到缓解。金砖国家是在接受现存世界治理规则的背景下逐步改革旧的治理体系,而不是“革命式”地颠覆现存全球经济治理体系,这与历史上西方后起大国通过战争扩张来改变世界秩序有着根本性区别。当今世界多极化趋势不断发展,一两个大国或大国集团不可能解决全球所有问题,无论是在发展中经济体内部,还是在发展中经济体和发达经济体之间,广泛参与和协商、不断扩大多边合作的基础,才是解决包括国际金融危机在内的一系列全球重大问题的根本出路。