美国金融危机、经济危机损害了世界各国的利益，促使世界多极化趋势深入发展，突出特点是美国实力相对下降，力量多元化进一步发展。世界进入大发展、大调整、大变革时期。总体来讲，和平、发展、合作仍是时代潮流。世界格局没有根本变化，但多数国家把握时机调整政策，各方之间处于新的磨合期。
金融危机、经济危机反映了资本主义社会固有的内在矛盾，对美国霸权主义和资本主义制度质疑及反对的思潮进一步发展，变革之声四起。但从形势发展来看，资本主义制度仍有控制力，世界没有出现大动荡、大分化、大改组。美国单极霸权图谋不得不收敛，但不会放弃。美国实力相对下降，不等于一蹶不振。国际秩序、国际规则的变革是一个长期博弈的过程，我们仍然要在一个相当长的时期同超强的美国和占世界主导地位的资本主义制度打交道。
世界政治、经济格局进一步向有利于和平发展的方向发展，同时美国影响力、控制力下降，多元力量进一步发展、独立性相对增强。各国对外关系呈多向性、多面性，反映了各国内部不同利益集团博弈的影响。国际关系更为复杂化，出现新的问题和新的矛盾，需要我们妥善处理。以过去的定式思维对国际关系划线，不能反映当今的实际情况。和平与发展是当今时代的主题，世界划分为维护持久和平、促进共同繁荣的力量和破坏和平、阻碍发展的力量，我宜坚持根据事情是否符合和平、发展、合作，作为判断是非的标准，决定我们的政策。
一、美国实力相对下降将持续一个时期
美国软硬实力相对下降，从小布什政府就已开始，美国金融危机和经济危机进一步加速这一进程。美国单极霸权图谋受挫，市场原教旨主义模式受到广泛质疑。当前经济有所恢复，但重振实力不是短期就可实现。主要根据是1、美国金融业震荡尚未结束。次贷贷款产生的坏账
和滥发信用卡造成10%的违约率，短期难以清理。美联储援助陷入瘫痪的银行和信贷市场，还必须注入2万亿美元。奥巴马政府的金融改革有多大效果，美国金融业会否爆出新的问题，世界其他地方金融业的波动会否冲击美国金融市场，尚待观察；2、双赤字短期难以消除。美国政府用滥发钞票方式救市，双赤字不断增加。政府空前支出救市，财政收入又减少，财政赤字2009年度约达1.5万亿美元，今后10年预测总额将达9万亿美元，约为美国当前经济总量的2/3。国债目前已达12万亿美元；维持美国军事优势，需要不断增加国防预算，伊拉克、阿富汗两个战场的军费开支也要不断增加。3、新经济增长点低碳经济和信息产业不会很快奏效。4、解决失业问题需要时间。失业率徘徊在10%左右，靠救济金生活的人还在增加；5、购买力短时期难以恢复原有水平。美国人不得不改变负债消费习惯，贷款消费受到限制。此外，美国克服经济和财政上的困难，还要看奥巴马政府能否尽快从伊拉克和阿富汗脱身。美国重现世界经济火车头和具有强大吸引力消费市场的地位尚需时日。
世界多元力量进一步发展，包括美国盟国在内对美国主导国际秩序颇有微词，普遍要求有话语权和对等权，美国软实力的影响力受到挑战。美国为一己私利对外转嫁危机，必然招致反对。美国单极霸权图谋导致面临多方挑战，唯美国之命是从的局面已经不再，美国无力单独应对世界多种挑战。奥巴马政府力图修复受损的形象，又要维护霸权和世界主导地位，必然处于两难境地。
美国实力相对下降的这一时期正是我要把握的战略机遇期，有利于我为和平发展创造更好的国际环境。我宜把握这一大变革时机，积极、慎重推动包括金融体系在内的国际秩序的改革。积极推动是要制定相应的争取目标，既有长远的也有近期可行的，逐步摆脱西方主导的规则接受方的处境。慎重推动是因为这一变革是多方长期博弈的过程，我要熟悉和运用国际规则，权衡利弊、趋利避害、因势利导，在新的游戏规则制定中注意维护我国家利益。
二、如何看待奥 巴马政府的“巧实力外交”和对华外交
美国金融危机、经济危机给世界包括其盟国造成巨大损失，因而对世界的影响力和控制力相对下降，单极霸权图谋不得不收敛。奥巴马政府宣称实行“巧实力外交”，缓和同各方的矛盾，建立多伙伴关系。目的一是压拉结合，希冀国际社会共担美国面临的困难和挑战，向国际社会转嫁美国经济危机；二是以硬实力为后盾软硬兼施，硬实力不会放弃，目前偏重利用软实力，缓和与各方关系，在多元力量之间周旋，制造和利用矛盾坐收渔翁之利，从而保持世界主导地位。
奥巴马政府的“巧实力外交”是美国应对软硬实力相对下降的对外战略决策，但具体外交政策尚不明朗，呈多面性。因为美国国内有不同的利益集团，布什政府更多地代表军工石油集团和宗教力量，奥巴马更多地代表新能源、产业集团和工会力量。奥巴马自称要联合各种力量，因而不能不照顾其他利益集团。对奥巴马政府政策的多面性要有思想准备，冷静观察并根据其政策走向采取相应对策。
奥巴马政府重视对华关系，强调中美关系对美国而言是“最重要的双边关系”，奥巴马访华同意同中国“致力于建设二十一世纪积极合作全面的关系”和“稳步建立应对共同挑战的伙伴关系”。说明美国需要中国，两国有广泛的共同利益。双方合作符合两国根本利益，归根结底符合两国人民的利益。但同时奥巴马政府的“合作”方针，其中一个目的是要服务于“保持美国的世界领导地位”，也就是要把“合作伙伴”纳入美国主导的国际体系。奥巴马声称不遏制中国，但遏制中国的歧视政策、制约措施仍然保持不变。奥巴马批准对台军售、会见达赖、对我实施贸易保护主义，一方面是对我施压、转嫁危机；另一方面是延续美国历来的分化、西化我国的政策。针对奥巴马政府政策的两面性，建议:1、把新时期的中美合作关系落到实处。中美关系长期健康稳定发展的意义和影响远远超出双边范畴，不仅符合两国和两国人民根本利益，也有利于亚太地区乃至整个世界的和平、稳定与繁荣，需要维护和发展好这个大局。奥巴马访华口惠多，实质内容少，近来又频频对两国关系制造麻烦。事实将告诫奥巴马，对抗、遏制不可能解决问题，只有回到对话与合作的立场，两国关系才能恢复和改善。中美关系仍将在曲折中向前发展。这波麻烦化解后，我宜首先要求美方在各个领域落实合作项目，一些合作领域要机制化。双方寻求扩大利益汇合点，开拓新的合作领域。同时，探讨建立出现冲突时的对话机制。2、对于损害我核心利益的行为，我仍要坚持一贯立场予以反击。美国政府出于内政需要和对外维护世界主导地位，在涉及我核心利益问题上对我施压不会轻易放弃，我除严正表态外，可根据不同情况采取多层次、多种方式反击，找准并打疼表现恶劣的对象，同时与美国主张中美合作的力量共同维护两国友好关系的大局。为此，要加强对美国不同利益集团、不同政治派别的调研。3、争取消除两国关系健康发展的障碍。《与台湾关系法》和不承认中国市场经济地位是当前给两国关系不断制造麻烦的原因。坚持这两大障碍，充分暴露奥巴马政府声称中美关系是“最重要的双边关系”的虚伪性。这两大障碍不除，两国关系总要出现曲折。我宜将这一问题列入两国战略对话议程，进行有理有利有节的不懈斗争。鉴于解决这两个问题需要通过美国国会，我需通过多种渠道做主张美中友好人士的工作，由他们呼吁、推动美国国会解决问题。解决这两个问题是一个博弈的过程，我研究机构和民间组织可通过同美方研讨了解动向和探索解决的途径。4、恰当处理同美国及其他大国的关系。美国重视同我发展关系，一些大国不满美国单极霸权行径与美国闹独立性，我同各方关系周旋空间扩大，可充分把握。但这些大国同样重视与美国的关系，特别是美国同盟国之间无论是经济还是政治关系的密切度远大于我国。美国在政治、经济、军事等各方面对盟国仍有控制力。在新的形势下大国对外政策的多向性更加明显。美国抢占战略要点和战略资源，不允许出现挑战美国世界主导地位的力量，这一国策不会放弃。美国一方面拉我尽国际责任，同美国一起应对挑战。另一方面，又阻碍各大国与我的合作。因此我仍应坚持不结盟、不打牌、双边关系不针对第三国的原则，以事情的是非曲直决定我们的态度。在新形势下，大国之间进入新的磨合期。我宜总结近年与各大国关系起伏的状况，提出新思路，将同各大国战略伙伴关系提高到新的层次。根据不同大国情况，扩大利益的汇合点，就分歧问题建立不同层次的对话机制以避免关系大起大落。5、发挥大外交作用，加强民间交往，增加了解和互信。鼓励一些民间组织逐步在美国设立人员精干的办事处这有利于深交朋友、增信释疑，深入了解美国国情、及时和细水长流地持续做各方工作，增强国家友好关系的基础。
三、力量多元化进一步发展，我需妥善处理同多元力量的关系
美国为首的西方发达国家无力应对面前的挑战，崛起的新兴力量争取平等活语权和参与决定国际事务的地位，要求变革世界金融体系和国际政治经济秩序。这有利于世界的和平与发展，有利于维护发展中国家的利益。另一方面，世界多极化趋势催生的多元力量，都要在国际事务上有话语权和影响力，国家利益之间的碰撞会增多；多元力量随着实力的增长和彼此关系的密切，原有的争端会激化，新的矛盾和分歧特别是资源之争会逐步增多；有的国家还趁机以发展军事力量在国际舞台上争地位和势力范围；美国因素的挑动也使多元力量之间的关系复杂化。维护这个大局。充分认识和全面分析我同多元力量矛盾的复杂性。进一步发展国家之间的合作是重点，如何妥善处理同多元力量的分歧和矛盾也应予以特别重视。
1、正确认识多元力量之间的分歧和矛盾。针对多极化的发展出现零极化、无极化的主张，认为多极化造成多元力量之间矛盾纷争，导致世界无序混乱。这些说法是以西方实力为基础的国际关系理论来看待多极化。我和许多国家一贯认为，世界多极化的实质是国际关系民主化，也就是各国的事情由各国人民做主，国际上的事情由各国平等协商。我国提出“和谐世界“理念，发展了“和平共处”原则这一国际关系准则，进一步明确我国所主张的国际政治经济新秩序和世界多极化的目标就是推进建立“和谐世界”。世界多极化趋势的发展应当是多元力量之间和谐相处，为维护世界和平、促进共同繁荣而共同合作。世界多极化既反对单极霸权，也反对从一己私利出发，以实力损害他人利益及互相争斗谋取主导地位。在经济全球化发展的形势下，不同国家之间的联系和依存度不断增大，既有合作又不可避免出现竞争碰撞，问题在于妥善处理。多元力量之间关系应以国际关系准则加以规范，以实现和谐相处。我同世界各国保持友好合作关系是主流，在世界多极化形势下，一些国家的对外关系呈多向性、多面性。另外，各国内部多元力量的发展，不同利益集团的博弈导致个别领导人和某些利益集团持反华立场。但这终究阻挡不了国家关系友好的大局。处理同多元力量之间的关系要维护这个大局。
2、大力推进周边区域合作，为多元力量和谐相处创造条件。中国不可能没有周边的和平发展环境而单独崛起，中国的发展及在世界的地位，需立足于亚洲特别是东亚地区的合作。东亚地区的合作已有多个次区域的合作。东盟仍对东亚地区的合作起主导作用。同时，东亚地区合作进一步的发展，需要中日韩的合作。只有中日韩合作，没有其他中小国家的发展东亚合作也不可能实现。中日韩自贸区建立尚需时日，在继续推进的同时，我同日韩国家关系可探讨合作新领域，即共同帮助老挝或孟加拉国的第三国发展。比如在孟加拉国，中日韩三国都援建了一些桥梁和基础设施，由于缺乏总体规划，未取得区域经济发展的效益。若三国建立合作基金，在可行性研究基础上，可援建一些基础设施，为建立工业园区并为三国企业投资创造条件。同这些最不发达国家的合作，没有经济发展做基础，贸易关系的发展是有限的。基金也应欢迎东盟有实力的国家参与。取得成果后，可再帮助其他国家。这种合作会为中日韩三国国家关系提供新内容，也有利于推进东亚地区合作。
3、坚持以和平方式解决国际争端。 我同多元力量之间的矛盾主要表现在周边。历史问题，领土、领海争端，妨碍国家关系的发展。这些矛盾无法回避，早对话、早谈判、早解决，避免日积月累发展为对立和冲突。我同周边国家已经建立不同形式的战略伙伴关系，说明这些国家主张同我友好的力量居主导地位。我要维护友好合作的大局，又要坚决捍卫国家利益和国家主权。邓小平指出，“主权问题是不能谈判的”，同时他认为争端双方任何一方用武力方式都不能根本解决问题，“只有用和平方式能向人民交代，局势可以稳定，并且长期稳定”，“有些国际上的领土争端，可以先不谈主权，先进行共同开发”。南海问题我宜坚持“搁置争议、共同开发”和已达成的协议和宣言。指出有些国家不守诺言是导致问题复杂和形势紧张的原因。这有益于争取有关国家内部主张和平解决争端的力量。搁置争议不等于置之不顾，我一方面要维护地区形势稳定，同时需分别国家关系不同情况制定各个阶段的应对预案，要掌握应对的主动权，灵活运用宣示主权、海政护渔与对话谈判。要统一认识、各方配合，发挥大外交的作用，做有关国家各派别的工作，谈友好也谈妥善处理分歧和争端。对损害我主权利益的挑衅行为要坚决斗争，同时要加强对国际法和海洋法的研究，完善对我海洋权益的立法。在坚持国家利益基础上，探索以灵活方式同有关国家实行共同开发。朝核问题除推动六方和美朝会谈外，为东北亚长久稳定宜促朝、韩、日缓和紧张关系，创造共同合作发展、共同安全的环境。